《六盘水市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》政策解读

2021年12月5日至2022年1月5日，中央第二生态环境保护督察组对贵州省开展了第二轮中央生态环境保护督察，并于2022年3月18日向贵州省委、省政府反馈了《贵州省中央生态环境保护督察报告》。六盘水市委、市政府高度重视，及时组织制定《六盘水市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（以下简称《整改方案》），明确了整改工作的指导思想、整改目标、整改措施和保障措施。

《整改方案》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念。以督察反馈问题整改为契机，深入打好污染防治攻坚战，持续巩固提升生态环境质量，大力推动绿色低碳发展，努力在生态文明建设上出新绩。

《整改方案》明确，各级各部门坚持“当下改”和“长久立”相结合，解决具体问题与共性问题、当前问题与长远问题相结合，聚焦督察反馈问题和重点区域、关键领域、薄弱环节，着力推进改革创新、建章立制，将行之有效的整改措施巩固形成长效机制，加快补齐环境治理能力短板，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

《整改方案》坚持问题导向、目标导向、结果导向，针对第二轮中央生态环境保护督察反馈涉及全市的4个个性问题和11个共性问题，逐项明确整改目标、整改时限、包保督办领导、责任单位、整改措施，形成整改任务清单，提出了6个方面整改措施。

一是深入贯彻落实习近平生态文明思想。坚定不移践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢记在生态文明建设上出新绩的重大使命，着力消除思想上的误区和认识上的偏差，及时研究和解决生态环境领域问题，统筹推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，坚决把党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署落到实处。

二是持续压实生态环境保护责任。坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，认真落实《六盘水市生态环境保护责任清单》，深化生态环境保护“党政同责、一岗双责”，各级党委政府及有关部门主要负责人为本地区本部门生态环境保护第一责任人，定期听取生态环境保护工作情况汇报、研究重要问题，带头抓整改、抓检查、抓督办、抓考核，做到守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。强化生态文明建设和生态环境保护考核评价，将生态环境保护目标责任考核结果作为领导班子和领导干部考核评价、奖惩任免的重要依据，倒逼各级党政领导干部把生态环境保护责任落到实处。对涉及环境污染和生态破坏的问题开展生态环境损害赔偿；依法办理督察发现的破坏生态环境犯罪案件；对需要开展公益诉讼的依法开展。

三是深入打好污染防治攻坚战。始终保持加强生态环境保护的战略定力，坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好大气、水、土壤、固废污染和生态环境风险防控攻坚战，着力解决生态环境系统性治理问题。结合督察指出问题，切实加强流域生态保护、自然保护地规范管理，严厉打击矿山违法违规开采，加大生态修复力度；加快补齐污水处理及管网建设、生活垃圾集中处置等环境基础设施短板，严肃查处环境违法问题。

四是全面推进绿色低碳发展。坚决落实碳达峰碳中和要求，扎实推进碳达峰行动，着力推进产业结构调整和资源优化配置，严格控制“两高”项目盲目上马，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型。大力发展绿色经济，因地制宜发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型绿色产业，深入实施绿色制造专项行动和工业倍增行动。

五是着力提升生态环境治理能力和水平。坚持把解决具体问题与共性问题、阶段性治理与长期性治本有机结合，强化系统观念、综合治理，推进点面结合、标本兼治，防止问题反弹回潮。坚持推进督察整改与监管执法有机结合，把督察反馈问题整改作为监管执法的重点，通过监管执法对问题整改进行过程监督，检验问题整改成效，推进问题整改取得实效。综合采取“巡查、明查、暗查”和“访群众、查厂外、查厂内”“三三制”现场检查工作法，聚焦群众反映强烈的突出生态环境问题，深入群众、深入实际开展现场检查，不断提升精准发现、依法处理生态环境问题的能力。

六是建立市领导包保督办工作机制。紧紧围绕“科学抓、分层抓、合力抓、研判抓、务实抓”的“五抓”工作要求，由市委、市政府领导对第二轮中央生态环境保护督察反馈涉及全市的4个个性问题和11个共性问题进行包保督办。各市（特区、区）党委和人民政府、六盘水高新区党工委和管委会要比照市级模式，对本辖区内存在的突出生态环境问题全面进行梳理，对重点生态环境问题进行细化分解，将包保督办责任压实到各级各部门，确保各类问题整改到位。

为确保整改工作深入推进，《整改方案》明确了5个方面保障措施。一是强化组织领导。建立完善工作组织架构和整改工作机制，切实推进本地区本部门问题整改。二是强化督导检查。采取现场督办、明察暗访等措施，加强对整改工作的督导督办，推动问题逐项整改、逐个销号。三是强化闭环管理。健全督察反馈问题整改清单制、台账制、销号制，推进形成调度对接、通报督办、明察暗访、验收销号、约谈追责的工作闭环。四是强化责任追究。对履职不到位、责任不落实、问题整改不力，表面整改、虚假整改、敷衍整改的地方和部门，依规依纪依法严肃追究相关单位和责任人责任。五是强化信息公开。定期公开第二轮中央生态环境保护督察整改工作情况，主动接受人民群众监督，营造良好的生态环境保护氛围。

六盘水市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，真抓实干，务求实效，坚决守好发展、生态和安全三条底线，加快解决突出生态环境问题，深入打好污染防治攻坚战，奋力谱写建设幸福六盘水精彩篇章。

六盘水市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案.doc